<

東豐縣人民政府

 
您當前所在位置: 首頁>>信息公開>>政務信息公開>>政府文件>>東政發

東豐縣人民政府關于印發東豐縣劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019-2020年)的通知

時間:2019-06-05 09:03 來源:東豐縣人民政府辦公室

玉皇大帝和如来佛祖谁大 www.pivyd.club

  東政發〔2019〕18號

各鄉鎮人民政府,縣政府相關部門: 

  《東豐縣劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019-2020年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

 

  東豐縣人民政府 

  2019年4月30日 

 

  東豐縣劣五類水體專項治理 

  和水質提升工程實施方案(2019-2020年) 

  為貫徹習近平生態文明思想,全面完成中央和省環保督察反饋問題整改并建立長效機制,堅決打好打贏碧水保衛戰,依據《吉林省重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019-2020年)》和《遼源市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019-2020年)》,結合我縣實際,制定本實施方案。 

  一、主要水環境問題及原因分析 

  我縣屬松花江流域,主要河流有蓮河、大沙河、梅河、大橫道河、伊通河五大河流,蓮河境內河長為70.7公里,流域面積1050.96平方公里。 

  東豐縣列入國家和省水質目標考核的河流有兩條,分別是梅河和蓮河。其中梅河廿方地村斷面為省控斷面,歷年水質狀況均為Ⅲ類,穩定達到考核目標。蓮河鮮明村斷面為國控斷面,水質考核目標為Ⅳ類。歷年的監測數據顯示,鮮明村斷面水質一直在Ⅳ類到劣Ⅴ類之間,每年的豐水期基本都能達到Ⅳ類,而冬季枯水期則基本都在Ⅴ類到劣Ⅴ類,沒有達到考核要求。蓮河是東豐縣水體治理和水質提升的重點所在。 

 ?。ㄒ唬┛凸墼?o:p> 

  地表徑流小、生態流量不足,水體自凈能力差。我縣年平均降水量740.1毫米,水資源總量4.28億立方米,人均占有水資源量1070立方米。1、2、3、11、12月份為枯水期,污徑比高,生態流量不足,水體自凈能力差。 

 ?。ǘ┲鞴墼?o:p> 

  一是東豐縣污水處理廠出水水質不能達到考核斷面水質目標要求,枯水期蓮河地表徑流小,污徑比高,河道中的水基本為污水處理廠排放的污水,東豐縣污水處理廠執行一級A排放標準,該排放標準已超過地表水Ⅴ類水質標準,達不到鮮明村斷面Ⅳ類考核目標。二是工業園區的污水處理廠尚未建成,園區內涉水企業水污染物排放標準執行的是行業排放標準,高于城鎮污水處理廠一級A排放標準。三是東豐鎮環境基礎設施建設不完善。污水管網建設和雨污分流改造滯后,一些未經處理的生活污水直接排入蓮河。四是農村畜禽養殖污染設施不完善,部分畜禽糞便存在直排現象,通過地表徑流排入蓮河。五是農業面源污染。農業生產中施用的化肥農藥,在雨水的沖刷下,氮磷污染物通過地表徑流排入河流,造成水體污染。 

  二、總體要求 

 ?。ㄒ唬┗駒?o:p> 

  突出重點。以水環境質量改善為核心,“保好水、治差水”,聚焦國控斷面中水質未達目標的斷面(點位),針對氨氮主要超標因子,加大污染治理和生態修復力度,實現全縣重點流域水環境質量改善。 

  系統治理。遵循山水林田湖草是生命共同體理念,落實流域生態空間管控,妥善處理干支流、上下游、左右岸的關系,統籌水資源?;?、水污染防治和水生態修復,堅持污染防治和生態擴容并重,實現水清岸綠、魚翔淺底。 

  精準治污。以問題為導向,逐一斷面排查主要污染來源,合理確定斷面水質改善的目標任務和截污、控污、治污工程措施,盡快補齊環境基礎設施短板,做到源頭管控和末端治理相統籌,工程措施和管理措施相協調。 

  統籌推進。以落實河長制為主線,縣政府高位推進、各部門、各鄉鎮協同配合,落實主體責任,合力攻堅。 

 ?。ǘ┕ぷ髂勘?o:p> 

  到2020年,全縣水環境質量總體改善,全面達到國家、省考核要求。2019年起,松花江流域蓮河鮮明村斷面達到Ⅳ類水體,梅河廿方地村斷面保持Ⅲ類水體。 

  三、主要任務 

 ?。ㄒ唬┣炕欽蟶釵鬯占?o:p> 

  完善城區污水管網建設。2019年底前,將城區鐵道北部和東部能夠并入污水管網的區域并入污水收集管網,將直接排入灣龍河、繞盈河、王家溝河的居民小區生活污水收集到污水處理廠進行處理;對老城區地下污水管網進行全面排查,對雨污合流管道進行改造,確保污水93%進入收集管網,實現城區生活污水應收盡收、集中處理。(責任部門:縣住建局、縣城管局、縣開發區) 

  加強對污水處理廠的運行監管。確保出水穩定達到一級A排放標準。同時根據污水處理廠的實際運行情況,制定切實可行的獎懲措施,鼓勵污水處理廠在穩定達到一級A排放標準的基礎上,通過采取提高污泥生物活性、投加藥劑、延長污水停留時間和曝氣時間或者其它深度處理等措施,實現超低排放,進一步提升污水處理廠出水水質。(責任部門:縣城管局、縣生態環境局) 

  加快橫道河鎮污水處理設施建設。實施橫道河鎮生活污水處理設施及配套管網建設,2019年底前完成橫道河鎮污水處理廠建設工程。(責任部門:縣住建局、事涉各鄉鎮) 

 ?。ǘ┛購恿髡喂ぷ?    

  開展入河排污口整治。組織開展蓮河干流及半截河、繞盈河、灣龍河、王家溝河等重要支流沿岸入河排污口排查,逐個登記建檔并掛牌公示。按照“拆除一批、規范一批、整治一批”的要求,實行分類整治和處置,2019年底前完成整治任務。(責任部門:縣水利局、縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣開發區、縣城管局、東豐鎮) 

  開展河道清理整治。每年冬春兩季,集中開展清河行動。清理河道建筑垃圾、生活垃圾、農作物秸稈、病死畜禽、畜禽糞便等,建立河道常態化保潔機制。推進河道“清四亂”專項行動,整治亂占、亂采、亂建、亂堆。(責任部門:縣水利局、各鄉鎮)  

 ?。ㄈ┛刂乒ひ滴廴九歐?o:p> 

  嚴控高耗水、高污染行業發展。重點行業新建、擴建項目實行主要污染物排放減量置換。從嚴控制耗水量大、水污染物排放量大、對水環境質量影響大的新建項目的環評審批。(責任部門:縣生態環境局、縣發改局、縣工信局、縣水利局)  

  嚴格重點污染企業監管。對玉米深加工、化工、紡織印染、屠宰、制漿造紙等污染負荷大的行業,綜合采用執行特別排放限值、排污許可、環保稅收、損害賠償等措施,加大清潔化改造力度,減少污染排放。對存在嚴重涉水環境問題的“散、亂、污”企業,依法限期整改或予以關停。建立重點監控企業名錄,推進企業環境信用評價,加大企業環境信息公開力度,接受社會監督。(責任部門:縣生態環境局、縣稅務局、縣發改局、縣工信局)  

  嚴格經濟開發區污染監管。實施經濟開發區污水集中處理設施建設工程,對園區內的工業廢水進行統一收集、集中處理,按要求安裝污染物在線監控裝置并與環保監控系統聯網,2020年實現穩定達標運行。(責任部門:縣開發區)  

 ?。ㄋ模┲衛砼┮蹬┐邐廴? 

  推進化肥、農藥減量增效。加大測土配方施肥推廣力度,實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋,農藥化肥施用量負增長。(責任部門:縣農業農村局、各鄉鎮)  

  加快畜禽廢棄物資源化利用。堅決防范禁養區內規?;吵?小區)復建、復養。加快規?;吵》掀锎砼涮咨枋┙ㄉ?完善畜禽養殖廢棄物集中收集、轉運、處理處置體系,2019年底前,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。(責任部門:各鄉鎮、縣農業農村局、縣生態環境局)  

  強化農村生活垃圾治理。建立農村生活垃圾分類、收集、轉運、處理機制,確保沿河鄉鎮、村屯垃圾全收集,確保通過行政村生活垃圾治理達標驗收。(責任部門:縣住建局、縣農業農村局、各鄉鎮)  

  著力推進農村“廁所革命”,積極探索、因地制宜、多種途徑解決農村衛生廁所改造問題。(責任部門:縣農業農村局、各鄉鎮)  

 ?。ㄎ澹┬薷春雍低? 

  ?;に占?。落實水生態空間要求,禁止違法亂占河湖岸線水域空間,禁止侵占自然濕地等水源涵養空間;嚴格水域岸線用途管制,依法劃定河道管理范圍,留足河道、湖庫的管理和?;し段?非法擠占的應在2019年底前退出。(責任部門:各鄉鎮、縣自然資源局、縣水利局)  

  修復河道生態系統?;ê擁攔芾硨蛻;ご段?建設河壩綠植帶(根據《中華人民共和國河道管理條例》等規定,河道管理范圍內嚴禁開墾種植高稈農作物、林木)。采用人工修復與自然恢復相結合的方式,在污染較重河流沿線建設人工濕地,凈化降低污染負荷。(責任部門:縣自然資源局、縣水利局、各鄉鎮)  

  建設水源涵養林。穩步實施綠化造林和水源涵養林建設工程。為保障水源涵養林建設項目的順利實施,按照市政府下發《遼源市水源涵養林建設工程指導意見》,在全縣6度以上坡耕地、重要水源地周邊第一山脊迎水面所有耕地及蓮河干流、一級支流兩側2公里內第一山脊迎水面2度以上坡耕地實施綠化造林和水源涵養林工程。工程規模為10000 萬公頃,建設時間為4--5年。項目建成后,森林覆蓋率從目前的31.67%提高到43%,對種植業結構和經濟增長結構的調整、對蓮河河流域水生態及對全縣生態環境的改善、對森林質量的精準提升等將起到積極作用,是一項造福子孫后代的偉大事業。2019年計劃在仁合、六道溝、安福3處水源地一級?;で段?、3處水源地上游河道、伊通河干流左岸、蓮河干流兩岸、及蓮河流域外包林業耕地,實施水源涵養林建設1587 公頃。(責任部門:縣自然資源局、縣水利局、各鄉鎮)  

 ?。┦凳┳鈦細袼試垂芾? 

  保證生態用水需求。嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批,在項目取水時,保證生態用水需求。(責任部門:縣水利局、縣生態環境局)  

  抓好節水工作。執行《吉林省地方標準用水定額》,電力、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發酵等高耗水行業要在2020年底前達到先進用水定額標準。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術,降低農業用水損耗。(責任部門:縣水利局、縣發改局、縣工信局、縣農業農村局)  

  加強水循環利用。加快污水處理廠的再生水利用設施和配套管網設施建設,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水,要優先使用再生水。(責任部門:縣城管局)    

  四、項目投資估算及方案目標可達性分析 

 ?。ㄒ唬┫钅客蹲使浪?o:p> 

  方案工程項目包括水生態恢復、水環境治理、水資源?;?、農村環境整治等四種類型,共7個項目,總投資約11.91億元。 

 ?。ǘ┓槳縛紗鐨苑治?o:p> 

  針對方案目標的實現,方案圍繞水環境質量改善為核心, 

  以解決突出水環境問題為導向,聚焦省考蓮河鮮明村斷面,實施城鎮生活污水收集處理、開展河流整治、控制工業污染排放、治理農業農村污染、修復河湖水生態系統、實施最嚴格水資源管理等方面主要任務,依托水生態恢復、水環境治理、水資源?;?、農村環境整治等重點項目的實施,有效削減污染。 

  方案在主要任務的安排上,堅持目標導向和問題導向,針對水環境質量改善的突出問題和重點目標,確定了著力推進城鎮生活污水收集處理、開展入河排污口整治、控制工業污染排放、治理農業農村污染、修復河湖水生態系統、實施最嚴格水資源管理等六大方面主要任務,并明確了任務目標、責任單位和完成時限。切實從提升城鎮污水收集和處理能力、加快開展排污口整治和河道清理、推進化肥、農藥減量增效、修復河道生態系統、嚴控重點行業污染排放負荷等重要方面將我縣水污染防治工作落到實處,盡快實現水環境質量有效改善目標。 

  方案的工程項目是經過認真篩選,具有成熟的經驗和工藝,同時,圍繞水源地?;?、完善城區污水管網建設、加強對污水處理廠的運行監管、開展入河排污口整治、畜禽糞污綜合整治、河道沿岸生態帶建設等關鍵環節,謀劃治理項目,水生態恢復、水環境治理、水資源?;さ裙こ嘆兄氐愎こ套鮒С?。 

  方案在保障措施上,明確各部門及鄉鎮要協調聯動、聯防聯控,落實責任,強化監督指導,確保方案落實到位。通過創新投入機制,解決資金短缺瓶頸問題,切實加大了各部門和鄉鎮投入,擴大投融資渠道。實施獎懲政策,強化執法問責,實施區域限批,開展專項督察和專項執法檢,嚴肅責任追究。 

  綜上,從主要任務的安排、工程項目、保障措施等方面可以保障方案目標的實現。 

  五、保障措施 

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。縣生態環境?;すぷ髁斕夾∽櫚鞫熱廝廴痙樂喂ぷ髑榭?。縣級河長定期聽取水污染防治工作匯報,推進流域上下游、左右岸等相鄰區域治水的協調聯動、聯防聯控。各責任部門要將水質提升作為污染防治攻堅戰的重要戰役,對照六項治理任務,列出項目清單和完成時限。(縣生態環境?;すぷ髁斕夾∽榘旃?、縣河長制辦公室牽頭,縣直相關部門參與) 

 ?。ǘ┐蔥巒度牖?。縣直有關部門要主動與國家及省對口單位對接,積極爭取國家、省政策資金支持。探索在水環境質量達標滯后區域實施流域上下游生態補償。通過實施PPP、政府購買公共服務等模式,吸引社會資本投入,確保治污工程項目正常建設和運轉。(縣財政局、縣環境?;ぞ?、縣直相關部門參與) 

 ?。ㄈ┭細竇嘍郊觳?。針對突出水環境問題,開展水環境質量專項督察和專項執法檢查,全面整治環境違法違規問題,落實各項治污措施??夠肪持捶ù蠹觳?,重點檢查城鎮污水處理廠、國省控重點污染源污水處理設施的運行情況。對城鎮污水處理廠,實行“駐廠式”監察,確保達標排放。(縣政府督查室、縣生態環境局牽頭,縣城管局、縣住建局等部門參與) 

 ?。ㄋ模┭纖囁己宋試?。縣生態環境?;すぷ髁斕夾∽榘旃葉愿韃棵?、鄉鎮工作落實情況定期開展考核評價,考核結果按規定納入對各部門、鄉鎮領導班子和主要負責人綜合考核評價,納入對各縣部門、鄉鎮績效考評。對推進不利、不作為、慢作為的部門、鄉鎮,依法依規進行約談、通報、追責、問責。(縣生態環境?;すぷ髁斕夾∽榘旃儀M?,縣直相關部門參與) 

  附件:1.2019-2020年水質目標清單 

  2.2019-2020年斷面水質達標項目清單 

玉皇大帝和如来佛祖谁大